8月23日，中共中央政事局召开会议，审议《进一步推动西部掀开发形成新景观的多少政策法子》，强调要络续提高发展内生能源，提高洞开型经济水平。新期间推动西部掀开发，相持以掀洞开促进掀开发，西部地区对内对外洞开水平不休提高。尽头是地处我国西北角的新疆，充分弘扬私有的区位上风，推动自贸试验区高质料发展，打造我国向西洞开的桥头堡，如今已从相对禁闭的内陆变成对外洞开的前沿。

新疆地处亚欧大陆地舆中心，地盘豁达、资源丰富，区位上风私有。跟着我国高水平对外洞开、高质料共建“一带一谈”、西部掀开发等长远鼓动，新疆对外洞开不休向深头绪、宽范畴拓展。尽头是客岁11月1日，中国（新疆）目田贸易试验区揭牌成立，有劲推动了新疆创建亚欧黄金通谈和我国向西洞开的桥头堡。

手脚我国在西北沿边地区确立的首个自贸试验区，新疆自贸试验区实施范围达179.66平素公里，涵盖乌鲁木都片区、喀什片区和霍尔果斯片区3个片区，肩负着打造促进中西部地区高质料发展示范样板的劳动。一年来，新疆作念活上风换取著作，充分组合弘扬自贸试验区轨制转变上风与本人区位、资源、阛阓等上风，将上风换取效应转变为对外洞开和高质料发展新后果。

本年以来，新疆外贸亮点卓越，自贸试验区成为迫切引擎。前三季度，新疆外贸出进口总和3223.9亿元，同比增长达29％，增速高于宇宙23.7个百分点；新疆自贸试验区共计出进口额达1304.9亿元，占同期新疆外贸总值逾四成。

平台提档——

政策上风换取区位上风

从中国—乌兹别克斯坦新药“一带一谈”谐和实验室成立，到新疆首个侨民事务服务中心揭牌；从哈萨克斯坦中央信贷银行落户中哈霍尔果斯国际边境相助中心，到首单非金融类对外投资业务落地新疆自贸试验区乌鲁木都片区；从“公路港口＋属地纵贯”模式改进，到保税航油供应链形成……一系列抢合手机遇的动作，展现了新疆自贸试验区确立以来新疆对外洞开平台提档带来的新变化。

面积134.6平素公里的乌鲁木都片区是新疆自贸试验区3个片区中面积最大、产业基础最优的区域。手脚丝绸之路经济带中枢区中心城市，乌鲁木都市在自贸试验区确立中，藏身本人基础和区位上风，进一步加强陆港型国度物流要害确立。

本年8月，一批从阿拉山口入境的铜精矿，顺利运抵新疆自贸试验区乌鲁木都片区，进行卸货地监管，这是“港口＋卸货地”谐和监管模式初次在新疆落地。该模式下，铜精矿从入境到进厂时候从原来的10天至15天压缩到3天至5天。

“港口＋卸货地”谐和监管模式将正本在入境港口实施的部分西席姿色后移到卸货地进行，扩充这一模式是新疆自贸试验区30项重心任务之一。本年5月，乌鲁木都海关出台“十项法子”，着力压缩进口重心商品通关时候，包括“港口＋卸货地”谐和监管模式、伊宁海关技艺中心植物检疫姿色下千里港口一线、优化霍尔果斯港口进口食粮通关功课模式等在内的一系列举措接连落地。

霍尔果斯远游国际货运代理有限公司认真东谈主马军说：“实验室检测姿色下千里后，许多姿色可在霍尔果斯港口检测，灵验裁汰了货色取样送检到伊宁市的时候，既省俭了仓储用度，又提高了通关效率。目下，公司共自行送检饲用小麦粉、大麦等货色100余票，省俭仓储用度近10万元。”

喀什地区“五口通八国、一谈连欧亚”，港口虽多，但也散布。研讨到当地外贸企业大多荟萃在喀什市，喀什海对于本年头在喀什综保区转变确立了南疆业务荟萃审核中心，将喀什、红其拉甫、卡拉苏、伊尔克什坦、吐尔尕特5个海关的审批审核岗亭权限和东谈主员网罗在喀什海关“一站式”业务大厅，荟萃办理出进口报关单证审核修撤、税费征管、验估等劳动。

“畴昔办业务，要去呈报地地点港口办理，如今在喀什市就不错办理有关业务。”喀什陆港公铁多式联运有限公司总司理马健告诉记者，公司在伊尔克什坦港口、吐尔尕特港口和卡拉苏港口都有外贸业务，自南疆业务荟萃审核中心确立后，劳动效率大幅提高。

喀什海关空洞业务处空洞业务科科长张军先容，南疆业务荟萃审核中心已终了42项审核业务和5项行政许可事项荟萃一次办理，罢休9月底共审单31976票。

如今，在新疆自贸试验区，政策上风、区位上风换取效应络续开释。放抄本年6月，该自贸试验区129项改进试点任务中，有60项已落地实施，取得阶段性奏效和积极进展。

发展提速——

沿边上风换取洞开上风

本年10月，一批农用机械开拓经乌昌海关检察，从位于新疆自贸试验区乌鲁木都片区的乌鲁木都国际陆港区中欧班列集合中心开拔，在喀什换装公路运载后，经伊尔克什坦港口出口至乌兹别克斯坦。这是新疆发出的首趟铁公多式联运班列，亦然宇宙首批铁公联运试点运行清晰之一。

在铁公多式联运模式下，货色在启运地完成通盘这个词出口通关要领的呈报，只需一张单证一次换装就可完成出口，终明晰“一单到底”呈报、“一箱到底”出境。

出口货色铁公多式联运业务模式，是乌鲁木都国际陆港区弘扬集货上风，推动“一带一谈”向西通谈再提速的具体试验。

手脚我国陆大地积最大、接壤邻国最多、陆地国界线最长的省级行政区，新疆有20个国度批复对外洞开港口，获批4个空洞保税区、4个跨境电商空洞试验区，已与181个国度和地区产生贸易交往。站在向西洞开最前沿，新疆相持把本人区域性洞开策略纳入国度向西洞开的总体布局中，将沿边上风换取洞开上风，促进物流、贸易发展全意见提速。

新疆隆运达国际货运代理有限公司出纳李晓雪告诉记者：“以往外贸订单结汇需要到银行网点列队办理业务，待银行审核完成后才会收到款项。当今只需在网上肯求，线上就可办理，办结速率更快了。”

本年，确立银行新疆分别行在建行乌鲁木都高新区支行挂牌“中国（新疆）目田贸易试验区乌鲁木都片区高新功能区块跨境金融服务中心”，赋予该支行贸易外汇收支便利化试点网点天赋。

“隆运达公司是新疆自贸试验区获批后新增的首批便利化试点企业之一，可享受贸易外汇收支便利化政策。”建行乌鲁木都高新区支行副行长冯海健先容，银即将事先审核转变为过后监管，简化了业务办理历程和手续，加速了企业资金运转效率。罢休目下，确立银行累计为乌鲁木都片区高新功能区块客户投放贷款52笔，金额4.4亿元。

外贸订单结汇提速，是新疆自贸试验区成立后新疆外贸加速发展的缩影。数据清晰，本年前三季度，乌鲁木都市高新技艺产业开发区外贸出进口总和同比增长79.14％。

乌鲁木都高新区管委会副主任、新市区副区长德丽达尔·阿不力米提说，新疆自贸试验区乌鲁木都片区高新功能区块，通过确立表里贸一体化先行先试等72条轨制转变、政策转变，大大引发了企业活力。下一步，高新区将陆续取销深头绪体制机制进攻，对接国际高圭臬经贸章程，引发策画主体发展活力。

为推动新疆自贸试验区高圭臬确立、高质料发展、高水平洞开，各职能部门着眼企业所需，络续优化服务举措，为自贸试验区确立增添活力。比如，国度税务总局喀什地区税务局转变服务举措，为外贸企业提供税费业务办理“绿色通谈”和详尽政策提醒，确保外贸企业能够顺利办理税费业务。同期，制定鼓动自贸试验区企业高质料发展税费服务16条法子，助力企业“走得稳”“走出去”。

在喀什空洞保税区卡口，海关东谈主员指导车辆有序干预。戈名杰摄

经济提质——

通谈上风换取产业上风

将向西洞开通谈上风转变为产业发展上风，让产业发展上风稳定通谈上风，进而使黄金通谈加速开释黄金效益，是新疆打造我国向西洞开桥头堡的迫切着眼点。

本年以来，新疆自贸试验区3个片区结合本人发展上风，结合以油气坐褥加工、绿色矿业、新能源新材料、棉纺织等九大产业集群为扶助的具有新疆本性的当代化产业体系，不休推动新业态落地。

喀什地区依托新疆自贸试验区喀什片区上风，积极招引种种策画主体落地，栽植外贸新业态新模式，冉冉将通谈经济搭救为落地经济、产业经济。

“咱们一周发10个班次，能够50万单，目下障翳欧友邦家。”中顺电子商务（新疆）有限公司坐落在喀什综保区，该公司总司理张琪先容，收获于喀什片区不休鼓动轨制转变和改进，本年10月初，公司通过TIR（国际公路运载系统）面孔发往欧洲的跨境电商家具终明晰常态化。

新疆自贸试验区确凿立，给繁多新兴产业带来了发展新机遇，张琪从事的跨境电交易务等于其中之一。“咱们准备开拓喀什到西亚的跨境电商清晰，业务范围将越来越广。”张琪说。

如今，跨境电商已成为喀什外贸发展强硬动能。3年来，喀什综保区注册跨境电商企业从0家增多至88家，国外仓从0个增多到16个；本年以来，喀什地区跨境电商出进口额已冲破100亿元。

物流旺，产业兴。喀什地区商务局副局长、喀什地区自贸劳动率领小组办公室专职副主任姜海涛示意，喀什片区重心发展农副家具深湛加工、纺织服装制造、电子家具拼装、新能源新材料、医药健康、高端装备制造6大加工制造业和国际物流、跨境电商、数字经济、新兴服务业4大服务产业，已初步形成“6＋4”洞开型本性产业体系。

手脚新疆重心打造的九大产业集群之一，文旅产业也跟着新疆自贸试验区的成立高贵发展。

本年以来，位于中国与哈萨克斯坦接壤处的中哈霍尔果斯国际边境相助中心，成为游客体验跨境游的热点打卡地。河北游客段芳燕告诉记者：“在这里不错买到中亚特产，还能‘一步跨两国’，简直尽头的体验。”

为无礼更多游客跨境游需求，本年3月，中哈霍尔果斯国际边境相助中心启动实行“7×24”预约通关。相助中心海关查检二科副科长肖勤勤先容，海关开设了征询服务岗和绿色通谈，并在出入区成立了24台搭客智能通关闸机，搭客平均通关时候只需5秒。

据霍尔果斯国际边境相助中心海关统计，本年国庆假期，中哈霍尔果斯国际边境相助中心每天入出园东谈主员达到3万东谈主次；罢休10月中旬，本年入园东谈主员超500万东谈主次，比客岁同期大幅增多。

为更好弘扬通谈作用，新疆自贸试验区港口确立不休强基提质。本年4月，新疆第3个航空港口伊宁航空港口初次通达货运航路；8月，喀什航空港口贸易额冲破1亿元；9月，红其拉甫港口通过长年洞开验收。

除了港口功能不休提高，本年前三季度，新疆公路、水路、铁路、航空运载出进口分别增长7.7％、171.3％、37.2％、21.3％。在新疆，“六通四达、内畅外联”的立体国际物流体系正加速形成，有劲扶助本性产业发展。

洞开提效——

阛阓上风换取转变上风

新疆地处我国西北边关，同期也位于亚欧大陆中心，在联接国内国际两个阛阓中弘扬着迫切的纽带作用。一年来，新疆围绕弘扬阛阓上风换取自贸试验区轨制转变上风，开释高质料发展潜能。

在我国最大的汽车出口陆路港口——霍尔果斯港口的荟萃检察场，自驾商品车经过海关智能卡口录像头时，自动领受车辆二维码扫描，即可在几秒内通行。该模式是为进一步提高商品车港口通行效劳，自10月22日起常态化运行的“自驾出口商品车快速通关模式”。

霍尔果斯海关监管一科副科长陈明翔告诉记者，商品车代理企业只需提前向海关呈报，现场通过扫描系统自动生成的二维码，即可快速取得车辆信息及通关情状，终了智能无感通关。

霍尔果斯壮盛商贸有限公司是一家以商品车出口为主营业务的企业。公司商品车出口业务主宰王涛先容，使用二维码后，无需在线下列队制卡，通过线上办理、现场自动识别，大幅提高了出口通关效率，港口通关资本也随之进一步训斥。

据霍尔果斯海关统计，本年1月至8月，从霍尔果斯港口出口的汽车达23.8万辆，同比增长45.2％。收获于通关效率的提高，商品车出口正成为霍尔果斯港口新兴业态中的扶助。

跟着阛阓上风、转变上风换取效应络续开释，霍尔果斯将招引更多国表里车企前来投资，汽车销售、整车出口、汽车维修等产业链条越来越健全。本年3月，商品车展示销售新业态在中哈霍尔果斯国际边境相助中心落地，来自中亚的客商不仅能看展试驾，还可预约提车，进一步拓宽了国产商品车出口销售渠谈。

中哈霍尔果斯国际边境相助中心的中国汽车（霍尔果斯）出口目田贸易港于本年9月启动运营，目下一经引进了赛力斯、长安等5家经销商入驻。贸易港认真东谈主金兴忠说：“本年10月，咱们针对中亚客商开设了汽车维修服务，来岁头还将确立售后服务站，进一步完善商品车销售链。”

乌鲁木都国际陆港区弘扬荟萃国内国际两大阛阓上风，积极集货、建园、聚产业。目下，已形成多点多向的班列开行面孔，已开行的中欧（中亚）班列可邃晓境外19个国度26座城市，有劲提高了对外洞开水平。

依托陆港空港联动发展上风，新疆自贸试验区乌鲁木都片区货运航路不休拓展。据乌鲁木都地窝堡机场海关统计，本年以来，乌鲁木都国际机场全货运航路已彭胀至12条，障翳范围扩大至中亚、南亚、西亚和欧洲的16个国度；本年前三季度，乌鲁木都地窝堡国际机场出进口货运量达19416吨，同比增长447％。

航路不休彭胀，离不开保税航油业务的鼓动。本年6月，保税航油业务落地新疆自贸试验区乌鲁木都片区，通过加注保税航油，国际客货运航路每吨航油可训斥13％独揽的资本，灵验带动了航空公司入驻、货运航路通达。

“保税航油业务落地，是对准阛阓开展精确转变的举措，亦然乌鲁木都打造国际航空要害的迫切扶助，必将带来更多东谈主流、物流汇注，拉动有关产业发展。”新疆天翼国际物流有限背负公司企划营销部司理华晨说。

霍尔果斯海关关员在检察出口商品车车辆信息。赵启龙摄

补都短板谋冲破

耿丹丹

改过疆自贸试验区成立以来，新疆围绕亚欧黄金通谈和我国向西洞开的桥头堡等策略定位，全面鼓动自贸试验区确立，用功打造促进中西部地区高质料发展的示范样板。

在一周年这个节点回望，既要看到亮点，也应正视短板。记者调研发现，新疆自贸试验区确立还濒临轨制转变力度不够、片区联动性不彊、高技艺东谈主才戎行力量不及等短板，须以更鼎力度在更广范畴先行先试，以转变举措破解艰辛。

要进一步聚焦轨制转变。轨制转变是自贸试验区发展内核。手脚年青的自贸试验区，新疆自贸试验区高质料发展更离不开转变“硬举措”，尽头是在贸易投资、常识产权保护、电子商务、金融等关键范畴加强章程和圭臬转变。构建跨部门、跨区域、跨范畴协同转变机制；完善激励机制，饱读舞先行先试；健全端正轨制，不休提高涉外法律服务专科性水平，为自贸试验区发展提供有劲的法律保险。

要进一步聚焦洞开型产业体系。一年多来，新疆自贸试验区各片区围绕本人功能定位，因地制宜推动高质料发展。但从全体看，3个片区“单兵突进”多、“协同发力”少，存在各片区间产业重合度高的情况。应进一步加强统筹，按照互异化协同发展模式，推动各片区形成各具本性的产业集群；进一步促进“铁公机”间的联动，编织有机立体交通相聚；拓宽对皮毛助渠谈，加速栽植本性显然的洞开型产业。

要进一步聚焦东谈主才戎行确立。自贸试验区高质料发展离不开高技艺东谈主才戎行扶助。各片区应积极与高校、科研机构深度相助，为东谈主才提供更多了解和参与自贸试验区确立的契机。同期，加大引才力度，搭建转变创业平台，制定科学合理的东谈主才薪酬和科研后果奖励机制，引发东谈主才转变活力；加大东谈主才自主培养力度九游会J9，探索相宜当地发展的东谈主才培养面孔，将自贸试验区打酿成东谈主才汇注高地。